——2017年12月21日在赫山区第五届人民代表大会第二次会议上
区人民法院院长 王伟俊
各位代表：
我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年工作情况
2017年，区法院在区委领导、区人大及其常委会监督和区政府、区政协支持及上级法院的指导下，依法履职，公正司法，不断提高司法公信力，各项工作取得新进展。2017年，区法院受理各类案件10150件，审理执结7254件,收案和结案与去年同期相比均上升10%，收案数排名全省法院第18位，综治民调排名位居全市基层法院前列。
一、狠抓审判执行，依法履职实现司法公正
惩治刑事犯罪，维护社会大局稳定。共审结刑事案件749件，判处罪犯842人。严厉打击黄赌毒犯罪，审结160案209人。从严惩治侵害公民人身权利和财产权利犯罪，审结“两抢一盗”169案218人。重拳惩治群众反映强烈的涉众型侵财犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款、网络诈骗、网络传销12案18人。如吴某某、邹某某非法吸收公众存款案，涉及的144名被害人多次到各级部门反映情况，要求为他们追回经济损失，刑事法官宣讲法律，耐心疏导，及时为被害人挽回经济损失共计398万元，取得了较好的社会效果。加大职务犯罪打击力度，审结贪污贿赂犯罪9案10人。打击环境污染犯罪形成高压态势，审结涉环境污染案件5案7人。依法保护未成年人合法权益，以惩处与教育相结合的原则，审结未成年人犯罪20案23人，对其中16人判处缓刑、单处罚金或免刑。
化解民商纠纷，促进社会公平正义。贯彻“能调则调、当判则判”原则，共审结各类民商事案件4330件，其中1821件调解、撤诉结案，调撤率42%。在审理婚姻、抚养、继承等案件时，注重发挥对婚姻家庭的救治功能。在审理人身损害赔偿、医疗纠纷、劳动争议类案件时，突出保护无过错方和弱势群体的合法权益。如周某与某建设有限公司劳动争议一案，周某在工地摔伤，该公司认为未与周某签订劳动合同，不存在劳动关系，拒绝赔偿。承办法官通过释法析理，分清责任，最终促成调解，周某获赔88万元，最大限度维护了劳动者的合法权益。审结互联网金融贷款案67件，解决互联网公司拓展业务的后顾之忧，确保了中小企业新型贷款的良性运转。审慎处理企业破产案件，着力解决破产企业职工的善后补偿等问题，其中赫山区建筑装饰卷闸门厂破产案，在区委的重视和区政府的大力支持下，依法处置破产资产，大幅提高破产资产的变现价值，稳定了职工情绪，案件得以稳妥终结。妥善处理道路交通损害赔偿纠纷案736件，区法院道路交通法庭在进一步加强诉调对接基础上，加大对保险公司的先予执行力度，确保伤者得到及时治疗。今年6月，省委常委、省委政法委书记黄关春视察我市政法工作时，高度肯定了该庭的做法。注重对弱势群体的保护，对符合法定条件的困难群众缓、减、免诉讼费108万余元。诉前调解工作步入正轨，共调解各类民商事案件205件。
加强行政审判，助推法治赫山建设。依法监督与支持行政机关依法行政，既注意维护行政相对人的合法权益，又注重维护行政机关依法履职的权威性，共审结行政案件210件。推进行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭率稳中上升，增强了公众通过行政诉讼维护自身合法权益的信心。贯彻行政非诉案件“裁执分离”原则，加大非诉执行案件的审查力度，审查征地拆迁、环境保护、计划生育、食品药品管理等案件76件，其中准予强制执行63件，维护了正常的社会管理秩序。支持政府开展项目建设和重点工程建设，强制执行了益阳大道西延线张某某腾出土地一案，推进征地拆迁工作的法治化，确保市、区重点工程建设的顺利进行。
加大执行力度，确保实现胜诉权益。充实执行力量，加大执行装备的投入，完善执行指挥中心①建设，落实执行工作规范化，提高执行效率，共执结案件1965件，通过网络查控，冻结、扣划执行款项1.38亿余元。规范案款发放程序，实行一案一账号精细化管理模式，提高案款发放效率。全力推进网络司法拍卖②，发布网络司法拍卖公告40件，成交9件，有效推动了案件执行。加大对被执行人的惩戒力度，司法拘留被执行人106人（114人次），罚款9人次，移送公安机关立案侦查拒执罪案3件，扣押车辆18台，将263名“老赖”纳入失信被执行人名单，组织大型现场搜查3次，向社会发布举报被执行人财产的悬赏公告2件。加强执行联动，通过公安协助，成功拘留躲藏外地的被执行人20人。严厉打击妨碍执行行为，对侮辱法官、妨碍执行的吴某某决定拘留15日、罚款5万元，提振了执行声威。加大化解涉执行信访力度，在区人大、区委政法委的支持下，成功化解郭某某等22人与某酒店信访案、全某某信访案。服务地方经济发展，出动50余人强制执行赫山街道某社区申请执行贺某某等腾空房屋5人5案。自2017年7月起，区法院开展百日执行会战，举全院之力对长期未结案件、涉民生案件集中执行。执行工作人员深夜执行、凌晨行动、双休日加班加点成为常态。通过手机群发执行令，责令700多名被执行人限期履行，不少被执行人自觉前往法院履行义务，或与申请执行人达成执行和解。通过集中执行，执毕长期未结案件173件。
二、稳步推进改革，司改工作成效不断显现
顺利完成首批员额法官选任工作。法官员额制改革，是司法责任制改革的关键。区法院根据省高院统一部署制定《首批法官入额遴选工作实施方案》，严把理论考试、业绩考核和员额比率三关，确保政治过硬、业务娴熟的49名法官进入员额法官队伍。通过调整，实现了员额法官向办案一线集中，其中入额院领导全年共办理各类案件445件。
改变裁判文书审签方式，发挥专业法官会议③作用。制定《关于员额法官办理案件的意见（试行）》，规范院庭长及员额法官的裁判文书签发权限，院庭长对未直接参加审理案件的裁判文书不再审核签发，员额法官对本人独任审理案件的裁判文书实现了自审自签。建立本院专业法官会议，制定《专业法官会议运行规则》，召开各类别专业法官会议10次，提升了审判质效、统一了裁判尺度。
扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革④。开展“量刑规范化”、“案件繁简分流”和“庭前会议制度”三项改革工作。按量刑规范化要求审结案件517件，召开庭前会议18次，适用简易程序614案，做到“疑案精审”、“简案快审”，实现高效、精准打击犯罪和保障人权相统一。
推进家事审判改革，建立防范化解矛盾纠纷的联调机制。制定《关于家事少年案件审理工作的实施细则（试行）》，强化家事审判机构和队伍的专业化建设，完善家事审判的配套制度，探索家事纠纷联调的矛盾纠纷化解模式。如彭某与周某离婚纠纷案件，合议庭考虑到原被告双方矛盾冲突大，主动到原被告所在地进行心理疏导与调解，并邀请镇、村两级干部到场做工作，最终双方当事人均表示服从判决，把工作做到了群众家门口。
探索司法公开新途径。充分利用区法院微信公众号发布诉讼指南、文书格式、法院动态等，让人民群众及时有效地参与司法活动。利用“国际禁毒日”、“国家宪法日”、“法院开放日”，张贴布告、发布案例、推介法院，增加法院透明度，保障群众的司法知情权。发放司法公开手册，利用互联网开展法制宣传教育，通过互联网宣传法律知识，营造法治氛围。与赫山电视台联合创办《今日开庭》栏目，让公众从电视上了解典型案例，送法到群众身边，进一步推进审判公开工作。
三、以党建带队建，全力以赴加强队伍建设
加强党建工作，实现工作全覆盖。一是加强领导班子建设。坚持民主集中制，落实重大决策报告制度，落实党内组织生活制度，着力提升领导班子整体合力。二是加强基层党建工作。设立党员示范岗，开展主题党日活动12次，组织党员干警开展精准扶贫、重温入党誓词、参观金家堤党支部等活动。三是发挥党支部战斗堡垒作用。以支部为单位通过知识竞答、演讲比赛、拓展训练等形式激发党员干部活力，增强党组织凝聚力。
注重思想教育，筑牢政治防线。强化理想信念与政治纪律教育，把全面从严治党要求落实到基层党组织。落实党风廉政建设“两个责任”，签订党风廉政责任状。开展廉政警示教育活动，组织参观省、市廉政教育基地各1次。运用反面典型案例，组织干警学习讨论，结合自身岗位实际进行反思自查。开展专项督查活动，防止“四风”反弹，清理违规参与涉矿等经营性活动。强化审务督察和廉政约谈，共抽查庭审与执行作风12次，明查暗访日常工作12次，规范审判执行行为。处理投诉案件10件、交督办案件12件，对办案不廉的一名干警给予了纪律处分。
强化能力培养，提高业务素质。开展技能大比武，通过庭审观摩、裁判文书评比，激发干警的进取心、使命感和工作责任心。完善案件评查制度和案件质量通报制度，增强干警的规范司法意识, 提升办案质量。邓馥晖等5名干警年个人办案数居全省前列，获得省高院的表彰。多渠道开展业务培训，积极参加上级法院各个层次类别的培训，坚持每周四例行学习制度，提高干警的理论素养和业务水平。
坚守文化阵地，弘扬法治精神。积极引导干警恪守职业道德和司法良知。建设司法文化展示平台，注重网上宣传舆论阵地建设，不断丰富法院官网、法院内网、官方微博内容。组织干警学习先进典型、瞻仰革命遗迹，激发干警创先争优的工作热情，执行局局长黄永忠被评为赫山区“十佳政法干警”，另有3名法官被评为“优秀政法干警”。加强理论研究，鼓励干警深入调研、积极撰稿，在各类媒体发表稿件270篇。其中青年法官张欣撰写的《“额外”法官协助办案模式中国化的逻辑与路径——兼论未来法官之分类构想》一文，获得全国法院第二十八届学术讨论会二等奖。
四、坚持党的领导，自觉接受各界监督
始终坚持党的领导。坚持党对人民法院工作的绝对领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决维护区委集中统一领导的权威性，坚持重大工作部署、重要人事安排、重点改革事项及时向区委汇报，在区委的领导下公正司法。
依法接受人大及其常委会监督。认真贯彻落实人大及其常委会的决议决定，不断改进法院工作。切实做到全面工作定期报告、主要工作专题报告、人事任免事先报告、重大案件及时报告。高度重视人大代表建议的办理工作，认真办理人大常委会交办信访件6件，做到件件有回音。诚恳接受区人大常委会《关于进一步做好审判公开工作的审议意见》，针对审议意见中提出的问题，区法院认真制定《关于落实审判公开活动的实施方案》，着力予以整改。建立联络代表工作常态化机制，邀请人大代表参加座谈、视察法院工作、观摩庭审30余人次，参与调解、监督执行18人次，主动上门走访代表13人次。
自觉接受政协民主监督。及时向区政协通报法院工作，加强与政协委员联系沟通，走访政协委员，主动邀请委员旁听庭审、视察法院工作，诚恳听取政协委员建议意见，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系，广泛凝聚共识。
积极接受检察机关及社会各界监督。依法接受检察机关诉讼监督，确保案件程序合法、实体公正。区检察院提起抗诉的5件刑事案件，其中市中级人民法院维持2件，3件正在审理之中。区检察院发出关于财产刑未交付执行的1份检察建议书和4份纠正违法通知书，均及时予以纠正。5份民事执行监督检察建议已逐一回复，所涉案件正在办理中。自觉接受人民群众监督，聘请50名形象监督员，设置群众举报箱，监督法官司法行为和业外活动，争取最大限度地发挥人民群众的监督作用。
各位代表，区法院上述成绩的取得是区委正确领导和区人大加强监督的结果，是区政府、区政协、全体代表、委员和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！随着执法环境的日益改善，区法院对今后的审判执行工作充满信心。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的不足：一是个别法官服务意识不强，办案拖沓，效率不高，执行不力。二是少数干警司法能力欠缺、作风不实，干警整体综合素质需进一步提升，作风建设需进一步加强。三是司法保障能力不足，近年来案件数量持续增长，办案压力和难度不断加大，一些法官长期超负荷工作，身心健康堪忧。针对这些问题，我们将认真研究，采取有效措施，努力加以解决。
2018年工作安排
各位代表，2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入推进司法体制改革的重要一年。新的一年，区法院工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽区法院工作，围绕“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”目标，公正司法，为民司法，力争区法院工作进入全省基层法院先进行列，为我区的各项事业提供有力司法保障。围绕这一目标，我们将努力做好以下工作：
加强队伍建设，提升法院形象。进一步明晰主体责任，全面落实司法责任制，实现院庭长办案的常态化，同时真正做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。开展全方位的业务培训工作，特别是加强对新进干警的从业技能培训，打造专业化的审判团队。强化内部监督，抓住影响和制约司法公正的人情案、关系案、金钱案等问题，规范司法行为。主动接受人大监督、政协监督、检察院监督以及社会各界的监督，提升司法公信力。全面落实案件“繁简分流”，加强法官的职业保障，缓解案多人少、人才流失的突出问题，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。
着力服务大局，保障社会发展。依法惩治刑事犯罪，加强对危害食品药品安全犯罪、毒品犯罪等案件的审理，保护人民群众人身权和财产权；积极支持监察体制改革，依法惩治贪污贿赂、失职渎职犯罪。妥善审理涉及教育、就业、医疗等领域民生案件，加强对弱势群体合法权益的司法保护，把巡回法庭开到乡镇、村组，通过司法裁判，扩大社会教育面，为社会提供规范性指导。积极解决征地拆迁、环境保护等行政争议，护航重点工程建设，依法解决突出环境问题，推进绿色发展，保障美丽赫山建设。
强化执行工作，彰显司法权威。大力推进网络执行查控机制建设，进一步拓展查控手段和措施，研究建立被执行人财产报告、委托律师调查、公告悬赏等财产查控制度。加大执行工作力度，健全无财产可执行案件退出机制和执行与破产有序衔接机制，严格终结本次执行程序案件的管理，畅通恢复执行机制，穷尽执行措施，使有条件的案件应执尽执。全面清扫执行积案，对有履行能力拒不执行的，纳入失信被执行人名单；以隐匿、转移、变卖财产、侮辱、威胁等方式妨碍执行的，一律司法拘留；拒不协助法院执行的，予以罚款或司法拘留；涉嫌拒执犯罪的，移送公安机关立案侦查。进一步科学合理配置执行权，完善执行工作操作规程，规范执行权运行体系，加强对执行程序各个环节的考核监督，重点解决徇私枉法、玩忽职守、权钱交易、执法不规范、消极懈怠等问题。
健全运行机制，落实审判公开。进一步加强科技融合，加快推进智慧法院⑤建设，完善四大司法公开平台⑥功能，应用智能审判支持、文书智能纠错等智能辅助办案系统，为广大干警提供便捷、智能的审判执行应用，促进提升审判质效。进一步提高庭审技巧和水平，联合电视台选择普法效果好、社会关注度高的案件每月开展庭审录播1次，拓宽审判公开的深度和广度。健全完善案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等审判管理制度，组织开展案件质量评比活动，不断提升案件质量。加强新闻发布和网络宣传工作，及时通过法院网站、微信、微博等新型媒体发布工作信息。全力落实区人大常委会《关于进一步做好审判公开工作的审议意见》，提高思想认识和业务水平，完善审判公开保障机制。
各位代表，在新的一年，区法院将在区委的坚强领导下，在区人民代表大会及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的支持下，认真落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，开拓进取，扎实工作，不断提高司法公信力，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。
附件二
部分用语说明
①执行指挥中心：人民法院执行指挥中心旨在调动各方资源，建立执行联动机制，破解“执行难”之难题。执行指挥中心包括远程视频监控、被执行人信息查询、被执行人信息发布与控制、执行要情、远程电子签章、执行案件数据库等六大功能系统。
②网络司法拍卖：是指人民法院依法通过互联网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。最高人民法院建立全国性网络服务提供者名单库。网络服务提供者由申请执行人从名单库中选择；未选择或者多个申请执行人的选择不一致的，由人民法院指定。
③专业法官会议：最高人民法院于2015年9月21日发布的《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》第八条规定：人民法院可以分别建立由民事、刑事、行政等审判领域法官组成的专业法官会议，为合议庭正确理解和适用法律提供咨询意见。合议庭认为所审理的案件因重大、疑难、复杂而存在法律适用标准不统一的，可以将法律适用问题提交专业法官会议研究讨论。专业法官会议的讨论意见供合议庭复议时参考，采纳与否由合议庭决定，讨论记录应当入卷备查。
④ 以审判为中心的刑事诉讼制度改革：推进以审判为中心的诉讼制度改革,是党的十八届四中全会部署的重大改革任务,事关依法惩罚犯罪、切实保障人权,是保证司法公正、提高司法公信力的重要举措。改革意见共21条,围绕冤假错案暴露出的有罪推定等错误司法理念不同程度存在,关键性诉讼制度未能真正落到实处,侦查、起诉、审判等职能作用未能得到充分发挥等问题,有针对性地从贯彻证据裁判要求、规范侦查取证、完善公诉机制、发挥庭审关键作用、尊重和保障辩护权和当事人诉讼权利义务等方面提出改革举措。
⑤智慧法院：2016年1月29日，最高人民法院信息化建设工作领导小组举行2016年第一次全体会议，最高人民法院院长、信息化建设工作领导小组组长周强主持会议并讲话，首次提出建设立足于时代发展前沿的“智慧法院”。智慧法院是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。
⑥四大司法公开平台：最高人民法院大力推进司法公开，建成中国审判流程公开网、中国裁判文书公开网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网四大司法公开平台，在满足当事人知情权、自觉接受监督的同时，倒逼法官提升司法能力，让司法公正真正经得起“围观”。
